Tác động của cơ chế, chính sách đối với kiềm chế lạm phát, ổn định và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2011-2015

Nội dung text: Tác động của cơ chế, chính sách đối với kiềm chế lạm phát, ổn định và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giai đoạn 2011-2015

1. 150 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI TÁC ĐỘNG CỦA CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI KIỀM CHẾ LẠM PHÁT, ỔN ĐỊNH V TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAMNAM GIAI ĐOẠN 2011201120152015 Nguyn Thu Hnh 1 Trưng Đi hc Th đơ Hà Ni Tĩm tttttt: Trong giai đon 20112015, kinh t Vit Nam đã đt đưc nhng kt qu tích cc, tăng trưng kinh t duy trì mc khá, cht lưng đi sng ca nhân dân đưc ci thin; tình hình giá c và tin t khơng cĩ nhiu bin đng, an ninh tài chính quc gia đưc đm bo Tuy nhiên, nn kinh t Vit Nam cũng tn ti nhng hn ch nht đnh, chng hn, cán cân thương mi chưa thăng bng, tăng trưng kinh t cịn thp so vi kh năng, năng lc cnh tranh cịn yu Chính vì vy, Chính ph đã ban hành mt s chính sách tái cơ cu, n đnh kinh t vĩ mơ nhm kim ch lm phát, thúc đy tăng trưng. Các chính sách này đã gĩp phn khc phc đưc nhng hn ch, yu kém và bưc đu phát huy đưc hiu qu thit thc trong bi cnh hi nhp khu vc và th gii đang ti gn. TTTT khĩakhĩa: Tăng trưng kinh t, lm phát, tái cơ cu nn kinh t, n đnh kinh t vĩ mơ. 1. M ĐU Kt thúc chng đưng th hai t năm 1996 đn năm 2006, Vit Nam bưc vào giai đon th ba trong thi kỳ đi mi. Trong nhng năm 2011 2015, cùng vi vic tăng cưng tim lc quc phịng, bo đm gi vng an ninh, chính tr, m rng quan h đi ngoi , phát trin kinh t tr thành mt trong nhng mc tiêu hàng đu. Tuy vy, trong giai đon này, nhiu khĩ khăn như tình trng lm phát, n cơng tăng nhanh; cơ cu, t trng ngành ngh bt hp lý, qun lý yu kém và đu tư dàn tri; bin đng ca kinh t th gii đã nh hưng, tác đng tiêu cc đn chin lưc phát trin vĩ mơ ca đt nưc. Trưc tình hình đĩ, Chính ph đã ban hành mt s quyt sách quan trng nhm kim ch lm phát, duy trì n đnh và thúc đy tăng trưng kinh t. S điu chnh chính sách này đã gĩp phn huy đng cĩ hiu qu ngun lc ca xã hi và quc t, thúc đy sn xut phát trin, cân đi cán cân thương mi, gia tăng vn đu tư trc tip nưc ngồi , to nên nhng chuyn bin, thay đi mnh m; song đng thi vn cịn tn ti nhiu hn ch, bt cp, cn tip tc tháo g trong các giai đon tip theo. 1 Nhn bài ngày 14.01.2017; gi phn bin, chnh sa và duyt đăng ngày 20.02.2017 Liên h tác gi: Nguyn Thu Hnh; Email: hanhnt@hnmu.edu.vn
2. TẠP CHÍ KHOA HỌC −−− SỐ 13/2017 151 2. NI DUNG 2.1. Kt qu và hn ch ca nn kinh t Vit Nam trong giai đon 2011 2015 2.1.1. Kt qu đt đưc
   Tăng trưng kinh t duy trì mc khá, cht lưng đưc ci thin Mc tăng trưng kinh t bình quân trong giai đon 2011 2015 ưc đt khong 5,82%, thp hơn so vi giai đon 2006 2010, nhưng trong bi cnh nn kinh t phi đi mt vi nhiu khĩ khăn, thách thc và kinh t th gii khơng n đnh thì đây vn là mc tăng tương đi tt. Hơn th na, xu hưng phc hi kinh t trong 2 năm gn đây cũng rõ nét hơn. GDP bình quân đu ngưi cũng tăng trưng khá, trong bi cnh lm phát đưc duy trì mc thp đã gĩp phn nâng cao mc sng thc t ca ngưi dân.
   Tình hình giá c và tin t đưc duy trì n đnh Lm phát đưc kim sốt nh thc hin tt, đng b các gii pháp v tin t, tín dng và tài khĩa cũng như cơ ch phi hp linh hot gia chính sách tài khĩa và chính sách tin t. Ch s giá tiêu dùng (CPI) gim t 18,13% năm 2011 xung 1,84% năm 2014 (mc thp nht trong vịng 10 năm qua). Năm 2015 ghi nhn Ch s giá tiêu dùng (CPI) tăng thp nht trong nhiu năm tr li đây, ch mc 0,63%. Trái vi thưng l, lm phát năm qua thp đc bit trong nhng tháng cui năm, CPI hu như khơng thay đi so vi cùng kỳ năm trưc. S gim giá ca hai nhĩm mt hàng năng lưng và lương thc, vn đĩng gĩp xp x 17% trong r hàng hĩa CPI, là tác nhân chính dn ti Bình quân c giai đon, xut khu tăng trưng khong 18%/năm và tr thành đng lc quan trng cho tăng trưng kinh t nhng năm va qua. Đn nay, Vit Nam cĩ trên 25 mt hàng đt kim ngch xut khu trên 1 t USD, trong đĩ cĩ 8 sn phm đt trên 5 t USD. V cơ cu xut khu, t trng các mt hàng thơ và mi sơ ch gim mnh, trong khi t trng mt hàng tinh ch tăng lên đáng k. Th trưng xut nhp khu đưc m rng vi kim ngch ngày càng tăng lên đã cng c th trưng truyn thng, khơi thơng nhiu th trưng tim năng. Cán cân thương mi đưc ci thin rõ rt, k t năm 2012, đã chuyn sang trng thái thng dư sau nhiu năm thâm ht liên tc.
   An ninh tài chính quc gia đưc đm bo Dư n cơng, dư n chính ph và dư n nưc ngồi ca quc gia đưc đm bo trong phm vi cho phép. Trong giai đon va qua, h thng cơ ch, chính sách v qun lý tài chính cơng ca Vit Nam cũng tng bưc đưc hồn thin, phù hp vi th ch kinh t th trưng, tim cn nhiu hơn vi thơng l quc t (thơng qua ci cách thu, ci cách phương thc qun lý ngân sách, qun lý n cơng ). Tính đn ngày 31/12/2014, n cơng mc
3. 152 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI 59,6% GDP, trong đĩ dư n chính ph mc 47,4% GDP; n đưc Chính ph bo lãnh mc 11,34% GDP; n chính quyn đa phương mc 0,8% GDP. Cơ cu vay ca Chính ph thay đi theo hưng tăng dn t trng vay trong nưc, vi kỳ hn dài hơn.
   Huy đng các ngun lc trong và ngồi nưc Tim lc tài chính quc gia tip tc đưc tăng cưng và cng c c ba cp đ tài chính nhà nưc, tài chính doanh nghip và tài chính dân cư. Giai đon 2011 2015, tng vn đu tư tồn xã hi ưc đt khong 31% GDP (mc tiêu đ ra là 33,5% đn 35%), tuy cĩ gim v t trng so vi GDP, song quy mơ huy đng giai đon 2011 2015 vn gp khong 1,8 ln giai đon 2006 2010. Cơ cu ca các ngun vn ngày càng đa dng, t trng đu tư ca khu vc nhà nưc bình quân chim khong 39,51% tng vn đu tư tồn xã hi; đu tư ca khu vc nưc ngồi tăng t 19,1% năm 2011 lên khong 20,4% năm 2015. V thu hút vn h tr phát trin chính thc (ODA), tng s vn cam kt trong giai đon 2011 2015 ưc đt khong 30 t USD, trong đĩ s gii ngân ưc đt 23 t USD. Quy mơ huy đng vn trên th trưng chng khốn giai đon 2011 2014 gp gn 3 ln so vi giai đon 2006 2010, đĩng gĩp ngày càng ln vào tng đu tư tồn xã hi.
   Huy đng ngun lc cho ngân sách nhà nưc Tính chung tng thu ngân sách nhà nưc (NSNN) 5 năm 2011 2015 tăng gp 2 ln giai đon 2006 2010. Bên cnh đĩ, cơ cu thu NSNN tip tc cĩ nhng chuyn bin theo
4. TẠP CHÍ KHOA HỌC −−− SỐ 13/2017 153 hưng tích cc, t trng thu ni đa đã tăng t 58% giai đon 2006 2010 lên khong 67% giai đon 2011 2015, đn năm 2015 ưc chim khong 70% tng thu NSNN. Trong khi đĩ, s ph thuc vào ngun thu t du thơ, thu cân đi t hot đng xut khu, nhp khu gim dn. Trong cơ cu thu ni đa, ngun thu t sn xut kinh doanh đã tr thành ngun thu gi vai trị quan trng ca NSNN.
   Tái cơ cu đu tư, trng tâm là đu tư cơng Vn đu tư cơng đã đưc ưu tiên tp trung hơn cho các cơng trình, d án quan trng, cp thit, sm hồn thành, đưa vào s dng đ phát huy hiu qu. Nhiu bin pháp nhm tăng cưng qun lý, gim ti đa n đng xây dng cơ bn (XDCB), qun lý cht ch ngun vn h tr cĩ mc tiêu cũng đã đưc nghiên cu xây dng và ban hành. Đng thi, cơ ch khuyn khích, đa dng hĩa ngun lc đu tư tip tc đưc rà sốt, sa đi.
   Tái cơ cu th trưng tài chính, trng tâm là các ngân hàng thương mi Các văn bn quy phm pháp lut v tài chính trong lĩnh vc tín dng ngân hàng tip tc đưc rà sốt và hồn thin. Thc hin Đ án cơ cu li h thng các t chc tín dng (TCTD) giai đon 2011 2015, Ngân hàng Nhà nưc (NHNN) đã phê duyt phương án cơ cu li đi vi các ngân hàng thương mi c phn yu kém, qua đĩ ci thin năng lc tài chính và kh năng chi tr ca các TCTD; gim thiu nguy cơ đ v, mt an tồn h thng. Bên cnh đĩ, nhiu gii pháp cũng đã đưc trin khai đ phát hin, x lý và ngăn chn tình trng s hu chéo, đu tư chéo.
   Tái cơ cu doanh nghip nhà nưc Cùng vi vic đy mnh quá trình hồn thin th ch cho tái cu trúc doanh nghip nhà nưc (DNNN), vic phê duyt đ án tái cơ cu DNNN đưc tích cc trin khai. Trên cơ s đĩ, năm 2014 đã sp xp 167 doanh nghip, tăng gp 1,65 ln năm 2013; trong đĩ, c phn hĩa 143 doanh nghip, tăng gp gn 2 ln năm 2013. Kt qu thối vn đu tư ca các DNNN năm 2014 đưc 6.076 t đng theo giá tr s sách, gp 6 ln năm 2013, thu v 8.002 t đng, bng 1,3 ln mnh giá. Qua thc hin tái cơ cu, hiu qu hot đng ca DNNN tng bưc đưc ci thin đáng k, tình trng đu tư dàn tri, đu tư vào các ngành, lĩnh vc khơng phi là ngành kinh doanh chính đã tng bưc đưc khc phc. 2.1.2. Hn ch trong đu tư và phát trin
   Các cân đi ln v kinh t vĩ mơ chưa thc s bn vng T l tit kim đu tư T đu nhng năm 2000 đn nay, Vit Nam thưng xuyên trong tình trng tit kim rịng âm và cĩ xu hưng gia tăng. Trung bình 10 năm 2001 2010, t l tit kim rịng ca
5. 154 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI nưc ta mc 4,6% trong khi hu ht các nưc trong khu vc cĩ thng dư v tit kim. Chênh lch gia đu tư và tit kim ngày càng rõ rt trong nhng năm gn đây, ch yu bt ngun t đu tư tăng cao trong khi t l tit kim trong nưc khơng tăng. Điu này khơng ch cho thy nhng ri ro trong vic ph thuc vào ngun vn bên ngồi mà phn nào cịn phn ánh s kém hiu qu trong s dng vn đu tư (đu tư tăng nhanh nhưng khơng mang li s ci thin đáng k v thu nhp, dn đn tit kim ni đa tăng thp hơn đu tư). Cân đi tài khĩa Bi chi ngân sách ca Vit Nam cĩ xu hưng tăng và cao hơn so vi các nưc trong khu vc. Bình quân giai đon 2001 2010, t l bi chi ngân sách khơng bao gm chi tr n gc so vi GDP (tính theo thơng l quc t) tương đương hoc thp hơn các nưc trong khu vc, nhưng nhng năm gn đây đã tăng cao hơn so vi hu ht các nưc. Bi chi ngân sách cao đã kéo theo s gia tăng ca n chính ph thi gian qua (tuy vn nm trong ngưng an tồn theo các mc tiêu đ ra). Điu này đang đt ra mt s thách thc ln đi vi yêu cu đm bo bn vng tài khĩa trong trung và dài hn, nht là khi áp lc phi tăng chi NSNN đang ln. Cán cân thương mi Bình quân giai đon 2001 2010, Vit Nam là nưc cĩ t l thâm ht thương mi thuc nhĩm cao nht (8,3%) so vi các nưc trong khu vc, khi nhiu nưc cĩ thng dư. T năm 2011 đn nay, thâm ht cán cân thương mi đưc ci thin nhưng vn cịn thiu tính bn vng do s mt cân đi v đi tác thương mi. Nưc ta xut siêu vi hu ht các đi tác thương mi ln nhưng cũng nhp siêu ln và kéo dài t Trung Quc, điu này gây ra nhng ri ro nht đnh khi ph thuc quá mc vào mt th trưng, đc bit khi th trưng đĩ cung cp nhiu hàng hĩa đu vào quan trng cho sn xut kinh doanh.
   Tăng trưng kinh t cịn thp so vi tim năng S chm li v tăng trưng ca nn kinh t trong 5 năm qua đang đt ra mt s thách thc v kh năng thu hp khong cách phát trin so vi các nưc trong khu vc. D báo tc đ tăng trưng bình quân giai đon 2011 2015 ca Vit Nam ch đt khong 5,82%, thp hơn so vi các nưc trong khu vc. T năm 2008, Vit Nam đã chính thc tr thành mt trong nhng quc gia cĩ thu nhp trung bình, song thu nhp bình quân đu ngưi ca Vit Nam vn chênh lch khá ln so các nưc như Trung Quc, Inđơnêxia, Thái Lan Năng lc cnh tranh thp, kh năng tham gia vào chui giá tr tồn cu cịn hn ch Ch s năng lc cnh tranh tồn cu (GCI) ca Din đàn Kinh t Th gii cho thy, v trí xp hng ca Vit Nam tuy cĩ đưc ci thin qua các năm nhưng đn năm 2012 li gn
6. TẠP CHÍ KHOA HỌC −−− SỐ 13/2017 155 như tr v mc ca năm 2008. Hai năm gn đây, do thc hin chính sách n đnh kinh t vĩ mơ và tái cơ cu nên tình hình kinh t din bin kh quan hơn, nhưng v cơ bn, GCI ca Vit Nam vn luơn nm trong nhĩm gn thuc na cui ca bng xp hng, thp hơn nhiu so vi các nưc ASEAN và cịn mt khong cách rt xa so vi khu vc Đơng Á. Đn nay, mc đ tham gia ca các doanh nghip trong nưc vào các chui giá tr tồn cu cịn rt thp. Xut khu vn đang da vào li th v giá nhân cơng; ch yu gia cơng cho các tp đồn, cơng ty nưc ngồi, hàm lưng giá tr gia tăng ca xut khu cịn thp. Nhp khu cũng đang bc l nhiu vn đ, nhp khu ln nhưng đĩng gĩp ca nhp khu trong vic thúc đy năng lc cnh tranh ca nn kinh t cịn mc thp. T trng nhp khu t các nưc cĩ trình đ cơng ngh thp cĩ xu hưng tăng. Qun tr nhà nưc cịn hn ch Xp hng các Ch tiêu qun tr tồn cu (WGI) cho thy v trí ca Vit Nam so vi Trung Quc và các nưc ASEAN tương đi thp và ít cĩ s thay đi qua hơn 10 năm t 2000 đn 2012. Ch tiêu v lãng phí trong chi tiêu chính ph và ch tiêu gánh nng hành chính ca Vit Nam thưng đng hàng cao trong khu vc. H tng cơ s vn cịn khá lc hu Theo Báo cáo năng lc cnh tranh tồn cu ca Din đàn Kinh t Th gii, t năm 2008 đn nay, h thng h tng ca Vit Nam khơng cĩ nhiu ci thin, vn xp th 6 khu vc. Đây đưc coi là mt trong nhng rào cn ln đi vi s tăng trưng và phát trin ca nn kinh t, cn tr mơi trưng kinh doanh cũng như kh năng cnh tranh ca doanh nghip. Tim lc khoa hc, cơng ngh chm đưc ci thin Theo Ngân hàng Th gii, s bài báo đăng trên các tp chí chuyên ngành và s lưng đăng ký bng sáng ch ca Vit Nam thp hơn rt nhiu so vi các nưc như Thái Lan, Xingapo và Malaixia, đng thi chênh lch cũng ngày càng tăng. Kh năng áp dng KH&CN trong sn xut kinh doanh cũng cịn nhiu hn ch, th hin xp hng ch s nn kinh t tri thc (KEI) năm 2012 là 3,4 đim, xp hng 104/146, thp hơn Philíppin, Thái Lan, Malaixia.
   Quá trình chuyn dch cơ cu lao đng chm, cht lưng lao đng thp Theo T chc Lao đng Quc t (ILO), năng sut lao đng ca Vit Nam vào loi thp so vi nhiu nưc trong khu vc châu Á Thái Bình Dương (ch bng 1/5 Malaixia và 2/5 Thái Lan) và tc đ tăng năng sut lao đng cĩ chiu hưng gim. Theo đánh giá ca Ngân hàng Th gii, cht lưng nhân lc ca Vit Nam ch đt 3,79/10 đim, xp th 11 trong 12 nưc châu Á tham gia xp hng.
7. 156 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI
   Cán cân vĩ mơ cịn gp nhiu khĩ khăn Bên cnh nhng đim sáng đáng ghi nhn, năm 2015 nn kinh t cịn tn ti nhng hn ch tác đng tiêu cc ti tăng trưng và n đnh kinh t vĩ mơ, đáng k nht là thu chi ngân sách. Tng thu ngân sách năm 2015 cịn gp nhiu khĩ khăn do suy gim giá du thơ. Năm 2015, tng thu cân đi ngân sách nhà nưc (NSNN) đt 989,69 nghìn t đng, đt 108,69% d tốn. Lưu ý là vi vic tham gia các Hip đnh thương mi t do th h mi như Hip đnh đi tác thương mi xuyên Thái Bình Dương (TPP), Cng đng kinh t ASEAN (AEC) và Hip đnh thương mi t do vi Liên minh châu Âu (EVFTA), ngun thu t hot đng này d kin s gim dn theo l trình cam kt trong thi gian ti. Vic st gim mt s ngun thu chính buc Chính ph tăng cưng thu t các ngun khác nhm b sung ngân sách. Hàng lot các khon thu thu, phí đu cĩ mc thu vưt xa so vi d tốn đu năm như thu thu bo v mơi trưng (24,1 nghìn t; 186,1%); thu tin s dng đt (54,2 nghìn t; 139,1% d tốn); l phí trưc b (21 nghìn t; 135,9% d tốn). Xu hưng này hồn tồn trái ngưc so vi các năm trưc đĩ, khi mà nhng khon thu hay l phí này đu cĩ mc thu dưi 100% so vi d tốn. Đng thi, các khon thu chính ti cui năm luơn cao hơn so vi k hoch đ ra (thu t du thơ đt 115,2%; thu t doanh nghip cĩ vn đu tư nưc ngồi đt 105%; thu t hot đng xut, nhp khu đt 104,1% trong năm 2014). Do gp nhiu khĩ khăn trong tìm kim ngun thu, Chính ph đã phi thc hin nhiu gii pháp nhm ct gim chi ngân sách. Tng chi NSNN 5 năm 20112015 ưc xp x mc tiêu 5 năm đã đt ra. Quy mơ chi NSNN năm 2015 ưc tăng trên 70% so vi năm 2010. T trng tng chi NSNN so GDP gim dn t mc trên 30% GDP năm 2010 xung khong 26% GDP năm 2015. Mt hn ch khác ca nn kinh t là s suy yu ca cán cân thương mi. Sau 3 năm liên tip (20122014), cán cân thương mi đt mc cân bng và cĩ thng dư nh, xu hưng thâm ht thương mi đang bt đu quay li trong năm 2015. Theo ưc tính, kim ngch xut khu năm 2015 đt 162,4 t USD, tăng 8,1% so vi năm 2014. Tăng trưng xut khu năm 2015 tip tc suy gim so vi các năm trưc đĩ, gim dn t mc 15,4% năm 2013 và 13,6% năm 2014. Trong đĩ, xut khu ch yu vn nm nhĩm doanh nghip cĩ vn đu tư nưc ngồi, vi mc tăng trưng 13,8% so vi năm 2014 (18,5% nu khơng tính du thơ), chim t trng 70,9% trong tng kim ngch xut khu. Khu vc trong nưc thm chí cịn suy gim 3,5%, làm gim 1,2 đim phn trăm trong tăng trưng xut khu hàng hĩa. Trong khi đĩ, kim ngch nhp khu tăng 12% so vi cùng kỳ năm trưc và đt mc 165,6 t USD trong năm 2015. V cơ cu, nhp khu vn tp trung ch yu vào nhĩm hàng tư liu sn xut, chim ti 91,3% kim ngch nhp khu. Năm 2015, cán cân thương mi
8. TẠP CHÍ KHOA HỌC −−− SỐ 13/2017 157 thâm ht nh 3,8 t USD, tương đương khong 1,65% GDP năm 2015. S thay đi trong cu trúc cán cân thương mi này mt phn do t giá thc cao đã khơng h tr tt cho xut khu, đng thi khuyn khích tiêu dùng. 2.2. Tác đng ca chính sách kinh t vĩ mơ 2.2.1. n đnh kinh t vĩ mơ, kim sốt lm phát Nhim v, gii pháp đu tiên ca ngh quyt là n đnh kinh t vĩ mơ, kim sốt lm phát, thúc đy tăng trưng. Trong đĩ, đáng chú ý nht là nhim v ca Ngân hàng Nhà nưc (NHNN). Cơ quan này đưc yêu cu điu hành tăng trưng tín dng phù hp vi din bin kinh t vĩ mơ gn vi nâng cao cht lưng tín dng, điu chnh cơ cu tín dng tp trung vào lĩnh vc sn xut, lĩnh vc ưu tiên gm nơng nghip, nơng thơn, xut khu, cơng nghip h tr, doanh nghip nh và va, doanh nghip ng dng cơng ngh cao Gi n đnh mt bng lãi sut, phn đu gim mt bng lãi sut, nht là lãi sut cho vay trung và dài hn. Bên cnh đĩ, NHNN hồn thin, trình Th tưng Chính ph đ án chng đơ la hĩa và vàng hĩa, trong đĩ các gii pháp cn cĩ l trình trin khai phù hp vi thc tin ca Vit Nam; nghiên cu cĩ l trình, gii pháp huy đng và s dng vào sn xut kinh doanh ngun lc vàng và ngoi t. B Tài chính thc hin chính sách tài khĩa cht ch, hồn thành k hoch phát hành trái phiu Chính ph, nhưng khơng làm nh hưng đn vic huy đng và tăng trưng tín dng phc v đu tư sn xut kinh doanh ca nn kinh t. Trit đ tit kim ngân sách nhà nưc; kim sốt cht ch d tốn chi ngân sách nhà nưc, nht là kinh phí hp, hi ngh, hi tho, tip khách, đi cơng tác trong nưc, nưc ngồi, l hi, mua sm ơ tơ và trang thit b đt tin ca các b, ngành trung ương và đa phương theo tinh thn trit đ tit kim. Qun lý cht ch vic s dng ngun kinh phí ci cách tin lương ca các b, ngành trung ương và đa phương.Các b, ngành trung ương và đa phương trit đ tit kim các khon chi thưng xuyên. 2.2.2. Nâng cao năng sut, sc cnh tranh ca nn kinh t Chính ph yêu cu B K hoch và Đu tư ch trì, phi hp vi các B Cơng Thương, Khoa hc và Cơng ngh cùng các b, ngành trung ương và đa phương xây dng, hồn thin chính sách h tr doanh nghip nh và va, đc bit là các doanh nghip khi nghip đi mi sáng to cĩ tim năng phát trin trong mt s ngành lĩnh vc cĩ li th cnh tranh. B Khoa hc và Cơng ngh ch trì, phi hp vi các b, ngành trung ương và đa phương ch đng nghiên cu v cách mng cơng nghip ln th 4, tác đng đn phát trin
9. 158 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ H NỘI kinh t nưc ta và đ xut cơ ch, chính sách tn dng ti đa cơ hi ca cuc cách mng cơng nghip ln th 4, báo cáo Th tưng Chính ph trong quí 12017. Các B Tài chính, Tài nguyên và Mơi trưng, Ngân hàng Nhà nưc ch trì, phi hp vi các b, ngành trung ương và đa phương thc hin cĩ hiu qu các chính sách ưu đãi, nht là v thu, tín dng, đt đai, nhân lc đ đy mnh ng dng cơng ngh cao, phát trin cơng nghip h tr, khuyn nơng, sn xut, ch bin, tiêu th nơng sn, nơng nghip cơng ngh cao, h tr doanh nghip nh và va. Các đa phương đt ra các mc tiêu, ch tiêu và cĩ gii pháp c th đ ci thin tng ch s trong B ch tiêu đánh giá năng lc cnh tranh cp tnh (PCI) và ci cách hành chính (PAPI). 2.2.3. Tip tc cơ cu li nn kinh t gn vi đi mi mơ hình tăng trưng Chính sách ca chính ph tip tc cơ cu li nn kinh t gn vi đi mi mơ hình tăng trưng gm: tp trung xây dng và thc hin cơ cu li ba trng tâm gm cơ cu li đu tư cơng, doanh nghip nhà nưc và các t chc tín dng; cơ cu li ngân sách nhà nưc, n cơng và các đơn v s nghip cơng lp; cơ cu li các ngành, lĩnh vc gn vi đi mi mơ hình tăng trưng nâng cao năng sut, hiu qu và sc cnh tranh ca nn kinh t; xúc tin thương mi, m rng th trưng xut khu; đy mnh phát trin th trưng ni đa. Trong đĩ, v cơ cu li các ngành, lĩnh vc gn vi đi mi mơ hình tăng trưng nâng cao năng sut, hiu qu và sc cnh tranh ca nn kinh t, Chính ph yêu cu B Nơng nghip và Phát trin nơng thơn ch trì, phi hp vi các b, ngành trung ương và đa phương t chc trin khai thc hin quyt lit cơ cu li nơng nghip; phát trin kinh t nơng thơn gn vi xây dng nơng thơn mi; thc hin chuyn đi cơ cu, din tích cây trng phù hp vi li th và nhu cu th trưng, thích ng vi bin đi khí hu; tp trung ci to ging và nâng cao năng sut, cht lưng đàn vt nuơi; phát trin đng b khai thác và nuơi trng thy sn; khuyn khích nuơi cơng nghip, thc hành quy trình nuơi tt (GAP) theo quy chun quc t, bo đm ngun gc, xut x sn phm nơng nghip. 3. KT LUN Trong giai đon 2011 2015, Vit Nam đi mt vi s suy gim tăng trưng kinh t do nhiu nguyên nhân, trong đĩ nguyên nhân chính là lm phát. Tuy nhiên, vi s điu tit kinh t thơng qua mt s cơng c chính sách như ct gim ngân sách chi tiêu cơng, tái cơ cu nn kinh t , lm phát bưc đu đã đưc kim ch, tăng trưng và phát trin kinh t đưc phc hi, đi sng ca ngưi dân đưc ci thin, cán cân thương mi đưc điu chnh theo hưng đy mnh xut khu. Đây chính là tin đ, cơ s, đng lc cho nhng bưc phát trin, đi mi tip theo ca nưc ta.
10. TẠP CHÍ KHOA HỌC −−− SỐ 13/2017 159 TÀI LIU THAM KHO 1. Bùi Tt Thng (2011), “Tăng trưng kinh t Vit Nam và vn đ đt ra đi vi cơng tác nghiên cu lý lun”, K yu Hi tho khoa hc quc t “Cht lưng tăng trưng kinh t Vit Nam: Giai đon 2001 2010 và đnh hưng ti năm 2020”. 2. Ngơ Thng Li (2013), “Nhìn li na chng đưng thc hin k hoch vn đu tư giai đon 20112015 và nhng điu chnh cn thit cho nhng năm cịn li” , K yu Hi tho khoa hc quc t “Nhìn li na chng đưng phát trin kinh t xã hi 5 năm 2011 2015 và nhng điu chnh chin lưc”. 3. Din đàn Kinh t Th gii, Báo cáo Năng lc cnh tranh tồn cu các năm t 2007 đn 2014 . 4. ILO, Báo cáo Con đưng đn Cng đng Kinh t ASEAN (AEC) 2015: Nhng thách thc và cơ hi đi vi các doanh nghip , 5. cuutraodoi/traodoibinhluan/kinhtevietnamnhinlai nam2015vatrienvong201676096.html 6. Nguyn Đc Thành, “Thc trng kinh t Vit Nam trong vin cnh tồn cu”, 7. trangkinhtevietnamtrongviencanhtoancau014163.html 8. Chính ph kiên đnh n đnh kinh t vĩ mơ, kim sốt lm phát, phukiendinhondinhkinhtevimokiemsoat lamphat.html IMPACT OF MECHANISMS AND POLICIES FOR RESTRAINT INFLATION, STABILITY AND ECONOMIC GROWTH IN VIETNAM, PERIOD 20112015 AbstractAbstract: In the period 20112015, Vietnam's economy has achieved positive results such as economic growth remained at a moderate level and living quality improved; price and currency were stable; national financial security was guaranteed During this period, Vietnam's economy also existed certain restrictions such as the balance of the economy was not stable; economic growth was still low compared to the possibilities; the competitiveness of the economy was weak Therefore, the government has issued policies to curb inflation and to increased macroeconomic stability. These policles contribute to minimize the weaknesses and to foster achievements of the economy. KeywordsKeywords: Economic growth, inflation, restructuring the economy, macroeconomic stability